Red por la Defensa de la Precordillera

Cronología de la lucha por el Bosque Panul

1968 El Plan Regulador Comunal (PRC) de La Florida fija el límite urbano en el Canal San Carlos. La precordillera continúa siendo zona rural.  

1978-1988  El fundo el Panul, de 534 hectáreas, propiedad del Bacteriológico de la Universidad de Chile, es privatizado y rematado en dictadura a un único postor, el empresario y amigo íntimo de Augusto Pinochet, Vicente Navarrete Marinot, por el precio de una citroneta de aquel entonces, según los trabajadores del fundo. Esta información fue confirmada años mas tarde por un hermano del nuevo dueño.

1993 3 de Mayo. El aluvión de la Quebrada de Macul deja a su paso más de 27 muertos, 400 casas destruídas y 30.000 damnificados. Esto despierta agudamente la conciencia de los vecinos, ya que muchos viven en zonas de riesgos y peligros.

1994 Se publica el nuevo Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS), el cual sube el límite urbano en La Florida hasta la cota 1000 (metros sobre el nivel del mar).  Además permite megaproyectos inmobiliarios, absolutamente contrarios a las características  geográficas  de la precordillera, a pesar del reciente aluvión.

1996 Con Gonzalo Duarte como alcalde, el Concejo Municipal se compromete a no aceptar megaproyectos inmobiliarios en la precordillera.  No obstante, cuando la empresa Synergia presenta un anteproyecto para la construcción de 8000 viviendas en el Fundo Macul Alto, la Dirección de Obras termina aprobándolo. 

1996 Ante la protesta de los vecinos, el Municipio más tarde rechazó el proyecto.  La empresa recurre a tribunales, y la Corte Suprema obliga al Municipio a mantener la aprobación del proyecto.  La empresa se compromete con los vecinos a bajar la cantidad de casas a 3900.   Actualmente se están construyendo más de 5000.

1996    Octubre. Con el apoyo de los vecinos, el Municipio elabora en tiempo record (6 meses) un Plan Seccional para proteger la precordillera. Este Plan será desechado inexplicablemente años mas tarde. 

1997   25 de Noviembre. Vecinos se toman la rotonda Quilín para exigir la protección del piedemonte, provocando un taco que duró tres horas.

2001 Bajo la administración de Gonzalo Duarte se elabora el nuevo PRC, en el cual no se incluyen  las medidas de protección para la precordillera contenidas en el plan seccional.  Queda el piedemonte nuevamente desprotegido.

2005 Las casas recién entregadas de Lomas de Lo Cañas sufren graves inundaciones, al igual que los barrios Las Perdices, El Esfuerzo y Santa Teresa.  Macalto no cumplió con las medidas de mitigación para  aguas lluvias, y hasta el día de hoy, todavía no se resuelve el problema.  

2006 Mayo. Ante la grave negligencia de las autoridades y la desprotección del territorio, los vecinos forman la Red ciudadana por la Defensa de la Precordillera, organización que buscará proteger toda la precordillera de la Florida y Puente Alto, en especial el bosque nativo que sobrevive en el Fundo Panul.

2006  Septiembre. Se organiza la primera caminata abierta al bosque. 100 vecinos se comprometen a trabajar por su protección.

2006     Noviembre.  Más de 200 asistentes tiene la segunda caminata organizada.  Desde ahora en adelante, la Red no dejará de realizar caminatas para que la gente conozca el bosque Panul. Hasta el día de hoy se han realizado cientos de ellas, muchas con instituciones educacionales y centros sociales.

2007    Mayo. Primera asamblea masiva de la Red, participan más de 20 organizaciones.

2007    Junio. La Red organiza una marcha, que llega a las puertas del bosque Panul, para pedir por su protección. La comunidad solicita la creación de un Parque Público.

2007    Agosto. La presidenta Michelle Bachelet se compromete a proteger el Panul. Recibe un boldo de los vecinos. Remite antecedentes a Bienes Nacionales.

2008  Enero. En audiencia pública ante más de 300 personas, el Concejo Municipal se compromete unánimamente a modificar el PRC para proteger el piedemonte.

2000-2011  Tanto la administración de Pablo Zalaquett, como la de Jorge Gajardo, se niegan sistemáticamente a iniciar el proceso de modificaciones para proteger el Panul.

2008  Agosto. Los dueños del Fundo El Panul (familia Navarrete Rolando) a través de su empresa Gesterra presentan un anteproyecto para la construcción de 1302 viviendas en el Bosque Panul. En paralelo solicitan los permisos al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).  

2009     Enero. Gracias a la presión de la Red, la CONAF y el SAG visitaron el Panul y recién ahí certificaron oficialmente que ahí existía un bosque nativo de gran importancia.

2009    Septiembre. La Red y el BOM (bosque o muerte) convocan a una marcha-caravana, que recorre varias calles de la comuna, alertando la grave situación en la que se encuentra el bosque.

2009    Noviembre. La Red organiza un carnaval en la población Santa Teresa. Más de 15 bandas, escuelas circenses y cientos de personas dan vida a una emotiva jornada, en un sector que fue destruido por el aluvión del 93.

2010    Abril. Gesterra, a través de Felipe Bañados, director de Protege, ofrece a la Red un “parque”, sin propiedad, sobre la cota 900, para terminar con la oposición al proyecto. La Red rechaza este ofrecimiento, dejando en claro que no se descansará hasta recuperar todo el Panul.  

2010    Octubre. Ante la presión de la Red y la Clínica de derecho ambiental de la U. de Chile, el SEIA obliga a Gesterra a ingresar por Estudio de Impacto Ambiental (EIA), siendo primera vez que un proyecto inmobiliario ingresa por esta vía. 

2011    Mayo. Ante la dejación de las autoridades, la Red se toma el Concejo en su  sesión  del 4 de mayo. El presidente del Concejo, el entonces concejal Rodolfo Carter, promete modificaciones en dos meses.

2011   Junio. A cuatro días de ser designado como alcalde de la Florida por el Concejo Municipal, Rodolfo Carter aprueba el anteproyecto inmobiliario en el Fundo El Panul, pero se compromete a iniciar urgentemente la modificación al PRC. La Red vuelve a tomarse el concejo, el que termina abruptamente con dos detenidos.

2011  Octubre.  El Concejo Municipal aprueba por unanimidad el presupuesto (90 millones) para el Estudio de Riesgos y Protección Ambiental (ERPA), requisito previo para modificar el PRC. La Red apoya a Asesoría Urbana en la redacción  de los datos técnicos para el ERPA.

2011  Diciembre. La Red expone el conflicto del Panul en la Comisión de Medio Ambiente del Senado, donde se demuestran las serias irregularidades en el proceso. La Comisión queda preocupada, y cita a una segunda exposición con todos los involucrados (alcaldía y Dirección de Obras de la Florida, Seremi de Vivienda, CONAF, entre otros).  Mientras tanto, Asesoría Urbana elabora un cronograma para apurar las modificaciones al PRC, conforme al cual se abriría la licitación para el estudio (ERPA) el 15 de diciembre del 2011, y se adjudicaría  el 15 de enero del 2012.

2012   Enero. A pesar de tener la aprobación del concejo, el alcalde Rodolfo Carter niega la entrega de  fondos para el ERPA, escudándose en que no cuenta con recursos para ello, y solicita a la Seremi de la Vivienda, Marisol Rojas, encargarse del estudio, entregando el control del proceso de modificaciones al Ministerio de la Vivienda, lo que retrasará dos años este proceso. Anteriormente, Marisol Rojas había presionado indebidamente al Director de Obras para que aprobara el anteproyecto inmobiliario. Se realiza la segunda exposición en el Senado, y Carter nuevamente compromete a la brevedad modificaciones.

2012  17 de enero.  Gracias al trabajo y la presión de la comunidad organizada, el Servicio de Evaluación Ambiental rechaza defintivamente el Estudio de Impacto Ambiental de la inmobiliaria, “por carecer de la información esencial y relevante para poder ser evaluado”. La comunidad celebra. El municipio tiene un tiempo de oro para proteger el Panul.

2012  28 y 29 de enero. En una jugada hábil, a escasos meses de las elecciones a alcalde y a días del triunfo de la comunidad, alcalde Carter llama a una consulta pública sobre la precordillera, proceso hermético y que fue constantemente obstaculizado por el edil. Veintiún mil quinientos floridanos se pronuncian a favor de efectuar modificaciones al PRC para proteger toda la precordillera (99%). La Red organiza una marcha hacia el municipio para incentivar a votar por la protección, y despliega gente en todos los puntos de votación para informar sobre el conflicto. 

2012   Abril. Se estrena documental “el Nativo Respira” en el cine Arte Alameda ante 200 personas. Luego vendría un segundo estreno en el Galpón Victor Jara. Este documental muestra el fuerte trabajo de los vecinos para detener el proyecto inmobiliario.

2012     Junio. La Red organiza marcha para que municipio modifique PRC a la brevedad. 

2012   9 de Noviembre. Se concede al municipio el congelamiento de la construcción en el Panul, lo que ha durado hasta el día de hoy, para generar un nuevo Plan Regulador. Lamentablemente, la propuesta del municipio permite megaproyectos inmobiliarios y otro tipo de negocios.

2012    Diciembre. Se realiza la primera “Asamblea del bosque”, espacio en el que convergen mas de 200 personas de distintas organizaciones territoriales, para comenzar a darle vida al proyecto de parque comunitario en el bosque Panul, única alternativa que asegurará su protección definitiva.

2012    5 y 8 de Diciembre. Dos graves incendios y tres amagos queman más de 35 hectáreas en el bosque Panul. Más de 100 vecinos de la comunidad acudieron a apagar ambos incendios. Bomberos de Ñuñoa certifican intencionalidad. PDI inicia investigaciones. No se encuentran responsables. Comunidad sospecha de inmobiliaria, puesto que los incendios fueron en la misma área del proyecto.

2013    Enero. La Red organiza concurrida marcha por Vicuña Mackenna. 2000 personas caminan al ritmo de tinkus, batucadas y comparsas, terminando en un acto a las afueras del municipio para exigir la urgente protección del bosque.

2013    Abril. Primera marcha nacional por la recuperación del agua. Más de 150 organizaciones territoriales y 10.000 personas. La Red participa bajo la consigna “de los bosques germina el agua”. Se realiza la segunda “asamblea del bosque”.

2013    21 de agosto.  El municipio decide anular el contrato con la Seremi por el estudio de riesgos y protección ambiental, y encargarse él mismo de éste.  Compromete tenerlo listo para febrero del 2014.

2013    Octubre. El conocido programa “31 minutos” graba una nota verde en el bosque Panul, capítulo que saldrá en la cuarta temporada.

2013  Diciembre. Miles de personas acuden a la marcha carnaval por el Bosque Panul, para convertirlo en un Parque Comunitario, es decir, bajo control y gestión de los vecinos.

2013  Diciembre. Gobierno de Piñera elabora un reglamento que deja fuera del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental a proyectos inmobiliarios como el del Panul.

2014    Febrero. Salen los resultados del estudio municipal, los que solo consideran “los riesgos” y no “la protección ambiental”, por orden expresa del alcalde al académico a cargo, Francisco Ferrando. Así, el mutilado estudio servirá para fundamentar la propuesta del alcalde, que bajo una falsa promesa de protección, deja el camino despejado para negociar la realización del proyecto, a cambio de la entrega de una parte del bosque, sentenciado a muerte el Panul.

2014     Mayo. Más de 200 personas acuden a celebrar el “día del patrimonio” en el bosque Panul, actividad organizada por la Red. Es primera vez que en Chile las actividades “no oficiales” o ciudadanas superan a las “oficiales” u organizadas por el Estado, esto tomando en cuenta que el Estado solo considera el Patrimonio Cultural y no el Patrimonio Natural como si lo hace la Red.

2014    Junio. A pesar de que alcalde Carter cuenta con mayoría de concejales, Concejo Municipal rechaza la propuesta de PRC, por no haber incorporado la “protección ambiental” y la cero construcción en el bosque. Alcalde señala que, de haberla incorporado, tendría que expropiar, y no tendría recursos para ello, demostrando un gran desconocimiento técnico en el tema, pues el Panul bajaría drásticamente de valor si se reconocieran los riesgos y el valor ambiental.

2014  Junio. Ante el oscuro escenario institucional, la Red inicia ofensiva para lograr la expropiación del Panul.  

2014     Julio. Intendente Orrego compromete recursos para la expropiación.

2014     16 Agosto. Marcha por la expropiación del Panul. Más de 5000 personas marchan por las calles de la Florida exigiendo la expropiación del Panul, siendo la marcha más concurrida en la historia de la comuna.

2014     Septiembre. Intendente Orrego visita el Panul y cambia de parecer, comprometiéndose a generar “un cierto tipo de protección”, ya que la expropiación sería “muy difícil”.

2014     Octubre. Sale al aire la nota verde de Juan Carlos Bodoque en el bosque Panul, del programa 31 minutos. Millones de personas en todo el continente conocen la lucha por recuperar el último bosque nativo de Santiago.

2014     8 de Noviembre. Se concede por tercera vez consecutiva un congelamiento de los permisos de  construcción en el Panul, en base a una propuesta del intendente que solo protegería un 10% del área que se pretende destruir, propuesta que hoy está en nada. Increíblemente, alcalde e intendente tienen nuevamente tiempo para iniciar una protección oficial acorde a las exigencias de la comunidad.

2015     Enero. Concejo Municipal aprueba la propuesta de Carter, gracias al voto favorable de Nicanor Herrera (PS) y Marco Espinoza (DC), abriéndole las puertas al proyecto inmobiliario.  Carter se compromete a realizar un “estudio de biodiversidad”, cuyos resultados preliminares establecen que en el Panul hay dos bosques, uno más importante que otro, por lo que el proyecto podría instalarse en el bosque menos importante (bosque espinoso). Esto fue denunciado años antes por la Red. Así, el edil busca que se realice el proyecto inmobiliario a cambio de la propiedad del resto del fundo. Lo grave es que este bosque es vital para la existencia de todo el resto.

2015     Agosto. Más de 700 ciclistas pedalearon en la Cicletada por el Bosque Panul, recorriendo las principales calles y arterias de la comuna de La Florida, llegando a las puertas del municipio donde se colgaron cientos de carteles exigiendo el cuidado y protección del bosque.

2015     Diciembre. Primer Taller de Formación de Monitores Ambientales del Bosque Panul, en donde participaron cerca de 20 personas con ganas de aprender del bosque y ser los próximos monitores ambientales del bosque.

2016     Enero. Se descubre que la modificación N°9 al Plan Regulador Comunal (que supuestamente protegía el Bosque Panul de posibles construcciones habitacionales) votado por el Consejo Municipal y promocionada por Rodolfo Carter, resultó ser un engaño del municipio a la comunidad, pues permite la construcción de edificios y viviendas.

2016     Febrero. Se publica una investigación ciudadana que evidencia cómo la familia Navarrete Rolando ha inflado el precio del Fundo Panul con el fin de evitar la expropiación de éste por su altísimo costo.

2016     Junio. Inmobiliaria ENACO tala cerca de 1300m2 de bosque nativo para dar paso a una nueva etapa de construcción del proyecto inmobiliario “Cumbres de la Viña”, ubicado al costado del bosque.

2016     Junio. Primera jornada de Reforestación del Bosque Panul donde se plantaron alrededor de 300 árboles nativos. Este año se realizaron 2 jornadas de reforestación más (Julio y agosto).

2017     Enero. Un incendio en el Bosque Panul afecta más de 2 hectáreas de bosque nativo, el cual no avanzó más gracias al actuar de la Brigada de Emergencias Alto La Florida (BEAF). Los responsables de este incendio fueron menores de edad a quienes se les dio vuelta la cocinilla en la que calentaban comida.

2017     Abril. Incendio en el Cerro Santa Rosa consume 4 hectáreas de bosque nativo. El rápido actuar de la BEAF pudo frenar este evento. Los responsables fueron un grupo de jóvenes que prendieron una innecesaria una fogata.

2017     Mayo. La Red por la Defensa de la Precordillera realiza una investigación que deja al descubierto los nexos entre autoridades de gobierno y los dueños del Fundo Panul.

2017     Mayo. Cuarta jornada de Reforestación en el Bosque Panul, donde se plantaron más de 200 árboles nativos. Este año se realizaron 2 jornadas más (Julio y agosto).

2017     Junio. Ministerio de Obras y Municipalidad de La Florida “limpian” importante quebrada del Bosque Panul, destruyéndola casi por completo y reactivando una quebrada que se encontraba estable y que no generaba ningún peligro para la población.

2017     Octubre. MOP no realiza ninguna acción concreta para reparar el daño generado en la quebrada destruida en junio.

2018     Enero. Se entrega una carta firmada por distinguidos académicos y numerosas organizaciones y juntas de vecinos a la Presidenta Bachelet y a todos los ministerios competentes, junto a los municipios de las comunas de La Florida, Peñalolén, La Reina y Puente Alto donde se explicita que todos los firmantes desean la protección oficial y definitiva del Bosque Panul.

2018     Abril. El Tribunal Ambiental acoge la demanda que se le realizó a la empresa Gelymar (cuyos dueños son también dueños del Fundo Panul) y al Ministerio de Medio Ambiente por el daño ambiental que se ha estado generando por más de 30 años en el Bosque Panul.

2018     Octubre. Se dan a conocer las pretensiones de la familia Navarrete Rolando (dueños del fundo Panul) de destruir el Santuario de la Naturaleza de la Península de Hualpén (región del Biobío) para dar paso a viviendas de alto valor. Junto con ello se evidencia la contaminación que la empresa OXIQUIM (holding en el cual participa la familia Navarrete Rolando) ha generado en la bahía de Quintero.

2018     Diciembre. Se inaugura la primera torre de detección de incendios forestales en la precordillera de Santiago financiada por los vecinos y operada por la Brigada de Emergencias Alto La Florida.

2018     Diciembre. Se realiza el primer concurso infantil “Dibuja el Bosque Panul”, cuyo objetivo es promover el cuidado y protección del bosque a través de manifestaciones artísticas-creativas de niños y niñas entre 4 y 10 años.

2019     Verano, La Comunidad organizada en Parque Comunitaria realiza riegos en la zona de restauración ecológica.

2019     Marzo. Sale a la luz una reunión privada entre la Municipalidad de La Florida y representantes de empresas inmobiliarias donde se presentó un mapa con puntos que representan “desarrollos inmobiliarios” para la comuna en el año 2019, existiendo puntos dentro del Bosque Panul. La comunidad espera una explicación oficial y lógica de este silencioso encuentro.

2019     Abril. Se realiza el lanzamiento del libro “Bosque El Panul” donde se aborda el conflicto, la lucha y trabajo comunitario que se ha llevado a cabo hace más de una década, y cuyos hechos son contados por sus propios protagonistas.

2019     Abril. Premiación primer concurso infantil “Dibuja el Bosque Panul” realizado durante los meses de diciembre de 2018 y enero de 2019.

2019     Mayo. Comunidad Organizada en Parque Comunitario realiza en tres jornadas autogestionadas cerco para proteger la zona de restauración ecológica.

2019     Julio. Tribunal Ambiental falla a favor del Bosque y ordena a la Super Intendencia de Medio Ambiente (SMA) iniciar un proceso para que esta empresa ingrese a evaluación ambiental y repare el enorme daño que genera su industria.

2019     Septiembre. Intendenta Rubilar mantiene desprotegido al bosque Panul. Tras mesa de trabajo con intendenta de la RM, esta no realiza tareas en las cuales se había comprometido para proteger al bosque Panul.

2019     Octubre. Gobierno de Piñera propone dejar sin evaluación ambiental al bosque Panul. Argumentación de propuesta de Piñera que poner como eje el crecimiento económico, sin escatimar en los daños o costos ambientales, por medio de modificación al SEIA que desde ya es un método permisivo.

2019     Diciembre. Investigación propia da cuenta de crisis ambiental en la comuna de La Florida: más de 150há de Precordillera destruidas en bajo la administración de Carter.

2020     Marzo. Advertencia de como la Modificación n°15 al PRC intenta generar zonificación para construir en el Panul.

2020     Julio. Otro pequeño triunfo para el Bosque Panul. Extracción de 3500 tonelada de arena será realizada como propuso la comunidad por medio de un plan realizado por esta misma.

2020     Julio. Guardias Municipales ingresan en moto al Bosque, expulsando a visitantes y dañando flora y fauna a su paso.

2020     Octubre. Dueños del Fundo Panul incumplen plan de retiro de desechos industriales (arenas) emanado desde la comunidad, entrando con maquinaria pesada en lugares sensibles del bosque, generando un gran daño al ecosistema. La comunidad, que siempre estuvo fiscalizando en terreno, denunció este hecho al Tribunal y a la SMA y paraliza maquinaria.

2020     Noviembre. Municipio de La Florida busca urbanizar entrada del Bosque Panul, pues los “tres puntos” presentados ante inversionistas inmobiliarios desde la Municipalidad es justo donde se encuentra el Colegio Pablo Apóstol, vendido en esta fecha, generando serias dudas sobre futuro de este espacio y la puerta de entrada para nuevos proyectos inmobiliarios. Además de dejar cientos de familia sin matricula para el año escolar.

2021     Febrero. Oxiquim-Gesterra de la Familia Navarrete Rolando demanda a la comunidad que fiscaliza retiro de arenales, con esta acción buscan impedir que comunidad ingrese al bosque, de esta manera intenta producir antecedentes para el cierre del Bosque Panul.

2021     Marzo. Inmobiliaria Gesterra presenta proyecto para urbanizar Bosque Panul. Tras diversas sospechas en terreno, se confirma que esta inmobiliaria (también de la familia dueña del fundo Panul) busca urbanizar por medio de subdivisión que acoge PRC hecha por Carter en el año 2015 que permite alcantarillado, calles, alumbrado público. De esta manera instalar calles según Plan Vial comunal (2009) que generaría la destrucción de este pulmón de vida.

2021     Marzo. Se confirma el anteproyecto de subdivisión con al menos 7 grandes lotes, presentado en enero en la Dirección Obras Municipales (DOM). Tras ser tratados de mentirosos por parte de Carter, este queda al descubierto. Con este proyecto se busca generar la proyección de las calles Avenida Central y Rojas Magallanes.

2021     La comunidad sigue avanzando en la construcción de un Parque Comunitario a través de las asambleas del bosque y diversas acciones.

 

A pesar de las incansables reuniones y compromisos con diversas autoridades en todos los niveles de la administración del estado, aún no se logra la protección oficial del bosque nativo el Panul. Hemos levantado un arduo trabajo territorial, con actividades a diario en el bosque y varias marchas masivas. La comunidad organizada ha crecido en éstos años, y hoy el objetivo es que se expropie el Fundo el Panul y la precordillera de la Florida y Puente Alto, para generar un gran parque comunitario, bajo control de las vecinas y vecinos del sector.

 

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